Российский бизнес-сообщество обратило внимание на недавно внесённый в Госдуму президентом Владимиром Путиным законопроект, который расширяет основания для возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям. Теперь для этого хватит не только материалов, полученных в ходе налоговых проверок. В сопроводительном документе отмечается, что в России сегодня низкий уровень раскрытия дел, связанных с налоговыми нарушениями.
Объединения предпринимателей «Деловая Россия» намерены вскоре подготовить и предложить свои поправки, направленные на защиту интересов бизнеса. Аналогично «Опора России» проводит анализ текущей ситуации и вскоре представит свои рекомендации.
Опасные перемены «У нас какая-то странная ситуация», – отметил один из представителей бизнес-сообщества. Он считает, что одной налоговой службы вполне достаточно для расследования преступлений в сфере налогов. «Именно этот орган успешно и прозрачно выполняет свои функции, используя современные технологии.»
Предоставление права заведовать уголовными делами по налогам следственным структурам вызывает сомнения. «Они не обладают тем уровнем компетентности, который есть у специалистов налогового надзора,» – пояснил Борисов.
По его мнению, новшества создадут дополнительное давление на предпринимателей. «Зачем запускать параллельный механизм, создавая хаос и путаницу?» – рассуждает он.
«Любой сотрудник правоохранительных органов сможет оказывать давление на бизнес: для младшего лейтенанта – это микропредприятия, для старших – малые, а для капитанов – средние компании,» – добавил эксперт. Возврат назад «Этот законопроект – шаг назад, отказ от достигнутых позиций,» – подытоживает Борисов.
До 2011 года Уголовный кодекс разрешал начало уголовных дел без обязательного предварительного анализа со стороны налоговых органов. В итоге нередки были абсурдные случаи, когда организация имела налоговую переплату, а её руководителю в это время предъявлялись обвинения в неплатеже налогов.
В 2011 году вступил в силу федеральный закон № 407-ФЗ, ограничивший основания для открытия уголовных дел по налоговым преступлениям. Возможный возврат к прежним нормам объясняется снижением показателей раскрываемости указанных нарушений, однако эксперты предупреждают, что статистика далеко не всегда отражает реальное положение дел.
«Учитывая, что уголовные дела в России часто используются как инструмент давления на бизнес, существует риск, что данные нововведения могут быть применены недобросовестными лицами для захвата компаний или оказания на них давления», – отмечает Дмитрий Мануйлов, юрист в области налогового и таможенного права из фирмы ЮСТ. Качество против количества Он говорит, что изменения наверняка увеличат число возбужденных уголовных дел, но сложно предсказать, повлияет ли это на эффективность расследований.
Мануйлов подчеркивает, что значительная часть нераскрытых налоговых нарушений связана с деятельностью так называемых «фирм-однодневок», через которые наносится значительный ущерб государственному бюджету.
«Расширение оснований для начала уголовных дел по налогам вряд ли кардинально улучшит экономическую ситуацию», – считает он. Аналитики «РИА Рейтинг» полагают, что нововведение может и принести положительные результаты.
«Теоретически это способно повысить уровень раскрываемости налоговых правонарушений и, как следствие, сократить их количество и снизить ущерб», – заявляет Сергей Яркоев. Он добавляет, что для успешной реализации закона необходимо обеспечить высокий профессионализм сотрудников правоохранительных органов в сфере налогообложения и финансов, а также исключить возможности коррупционного давления, что требует более открытой и подотчетной работы властей.